+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Содержание

Внешняя экспертиза результата исполнения контракта

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Чтобы проверить результаты исполнения контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Когда и кто проводит внешнюю экспертизу контракта, как составить контракт на услуги, узнайте о сроках данной услуги, а также, что делать, если выявились нарушения.

Когда проводится внешняя экспертиза контракта

В некоторых случаях внешняя экспертиза обязательна. Это касается ситуаций, когда закупка проводится у единственного поставщика.

Например, если поставляются культурные ценности, произведения литературы и искусства, приобретаются здания для госнужд, закупаются оборудование и программное обеспечение для научно-технических работ, заключается контракт на лечение россиянина за рубежом и так далее.

Кроме того, сторонние специалисты понадобятся, если закупаются услуги экспертов и если результатом контракта выступает создание проектной документации на строительство здания.

Нередко перед заказчиками встает вопрос: как обосновать привлечение сотрудников для внешней экспертизы? Участие в процедуре приемки специалистов со стороны будет обоснованным в случае недостаточных кадров у заказчика. Это бывает, когда у него нет работников, способных оценить качество поставленной продукции или же они не имеют практического опыта в приемке товаров (скажем, ранее такие закупки проводила вышестоящая организация).

↻ Вернуться к началу

Все о том, как провести и оформить экспертизу результатов контракта

В статье ответим на вопросы, нужен ли отдельный документ для самостоятельной экспертизы и как отразить экспертизу коммунальных услуг. Расскажем, почему с июля заказчикам придется чаще привлекать внешних специалистов и как выходить из этой сложной ситуации.

Статья+примеры из практики

Кто проводит внешнюю экспертизу результата исполнения контракта

Экспертом может выступать физическое лицо, индивидуальный предприниматель или же специалист экспертной организации. Главное условие – специальные познания в нужной области.

К проведению экспертизы нельзя допускать физических лиц, если они:

  • не менее чем за два года до даты экспертизы были должностными лицами (работниками) заказчика или поставщика;
  • имеют имущественные интересы в заключении контракта;
  • находятся в близком родстве с руководителем заказчика, членами комиссии по закупкам, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, работниками поставщика либо состоят с ними в браке.

Экспертизу не могут проводить юридические лица, в которых заказчик или поставщик имеет право распоряжаться более чем 20% количества , которые приходятся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов или долей, составляющих уставный капитал. Также нельзя приглашать проводить экспертизу лиц, на которых заказчик или поставщик могут оказывать влияние. Эксперты не могут быть членами аукционной, конкурсной, единой и других комиссий заказчика.

Контракт на услуги по внешней экспертизе

Порядок взаимоотношений со сторонним специалистом фиксируют в специальном контракте. Его предметом выступает оказание услуг по экспертизе результатов исполнения государственного или муниципального контракта.

Включите в цену соглашения все расходы исполнителя, в том числе налоги, сборы и т.д. Предусмотрите случаи изменения цены:

  • если по предложению заказчика увеличивается/уменьшается не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем услуг;
  • если сокращаются ранее доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств.

Укажите порядок приемки, перечень необходимых документов. Составьте техзадание для экспертов

Чтобы экспертиза прошла успешно, заказчик должен грамотно составить техзадание для специалистов. Первый шаг – подробный и конкретный запрос. Он содержит требования к исполнителю провести экспертную оценку одного или нескольких объектов экспертизы по одному или нескольким предметам. Также он может включать требование принять участие в мероприятиях по приемке, если это необходимо.

Важно подробно указать перечень объектов для экспертизы, конкретные показатели, по которым они оцениваются.

Вместе с запросом на экспертизу заказчик передает исполнителю сами объекты, подлежащие экспертизе (в случае, если они оформлены в виде документов), в бумажном или электронном виде.

Если объект представляет собой оборудование или программное обеспечение, установленное на оборудовании заказчика либо поставщика, исполнителю предоставляют к нему доступ. Об этом указывается в запросе.

Предмет экспертизы – это список вопросов, на которые в процессе работы должен ответить специалист.

↻ Вернуться к началу

Вопрос из практики

Можно ли для экспертизы по нескольким несостоявшимся процедурам привлекать одну экспертную организацию?

Отвечает Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Да, можно. Закон № 44-ФЗ не требует привлекать для проверки результатов по каждому контракту отдельную организацию. Однако есть риск ограничить конкуренцию. Если будете закупать в одной закупке экспертизу по разным предметам закупки, можете ограничить участников, которые обладают познаниями только в одной области.

Допустим, экспертизу проведут лица, которые не обладают специальными познаниями, например, в строительстве. В таком случае рискуете принять некачественные работы. Также отдельные экспертные организации могут не располагать трудовыми ресурсами для экспертизы результатов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые предусмотрены несколькими контрактами.

Вывод следует из части 3 статьи 94, пункта 15 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.

Смотрите также на примерах, как без ошибок провести приемку и экспертизу, кого привлечь в качестве эксперта и как взыскать неустойку за то, что контрагент не исполнил либо исполнил контракт с нарушениями.

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Сроки услуги внешней экспертизы государственных контрактов и результаты

Эксперты должны проверить:

  • образцы (пробы) продукции на соответствие требованиям техзадания, стандартов, технических условий;
  • фактические характеристики товара на соответствие маркировочным обозначениям, данным на ярлыке, этикетке;
  • товарные свойства на соответствие показателям качества, указанным в сопроводительных документах;
  • упаковку;
  • условия транспортировки на соответствие требованиям ГОСТа;
  • сроки и условия хранения на соответствие нормативным требованиям;
  • предоставленные документы на соответствие данным контракта;
  • для работ и услуг – объемы, сроки, качества и условия.

Если проверка прошла успешно, в заключении указывают фразу «подтверждает соответствие» или слово «соответствует» по каждому из критериев оценки.

Если есть нарушения, должны быть указаны рекомендации, сроки устранения и ответственные лица. Результаты могут не устроить заказчика. В таком случае назначается повторная экспертиза.

Срок подготовки одного экспертного заключения должен составлять не более 4 рабочих дней после получения запроса на экспертизу от заказчика при условии, что исполнителю предоставят объект, подлежащий экспертизе (в случае, если он оформлен в виде документов), и иные запрошенные им материалы.

Результаты экспертизы оформляют в виде заключения, которое подписывает эксперт или представитель экспертной организации. Заключение должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству. Закон не конкретизирует содержание и форму документа и не предполагает издания подзаконного нормативного правового акта по этому поводу.

Основной вопрос, на который необходимо ответить эксперту: соответствует ли товар, работа или услуга требованиям технического контракта.

Если эксперт указывает на невозможность приемки по контракту, он должен обосновать это ссылкой на то, что нарушения существенны. Заключение должно содержать:

  • сведения о контракте;
  • сведения о поставщике;
  • информацию об исполнении контракта;
  • должность и ФИО эксперта;
  • критерии оценки;
  • соответствие/несоответствие товара, работы или услуги техзаданию;
  • перечень нарушений;
  • дату и подпись.

Эксперты несут ответственность за предоставление ложных результатов, в том числе и заведомо недостоверных. Сюда относится и неуведомление заказчика о недопустимости своего участия в экспертизе.

Отдельно отметим, что в некоторых случаях для экспертизы необходимы определенные исследования, испытания или работы, требующие специальных знаний и разрешений, а именно лицензии, аккредитации и так далее. В такой ситуации в числе экспертов должны быть лица и организации, отвечающие этим требованиям.

↻ Вернуться к началу

Если экспертиза контракта выявила нарушения

После обязательной экспертизы своими силами или с привлечением экспертных организаций заказчик обязан провести приемку товара или направить мотивированный отказ. Если поставленный товар не соответствует тем показателям качества, которые прописаны в контракте, придется отказать поставщику в приемке и не подписывать документы. Направьте поставщику письменный мотивированный отказ.

Приложите к нему:

  • протокол разногласий;
  • акт расхождений с недостатками по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности, которые вы выявили.

Все документы нужно оформить в порядке и в сроки, которые установлены в контракте. Если подрядчик в установленный вами срок не устранит недостатки, вы вправе не исполнять контракт со своей стороны и потребовать возместить убытки.

↻ Вернуться к началу

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103258-qqq-18-m10-vneshnyaya-ekspertiza-rezultata-ispolneniya-kontrakta

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

  • руководитель организации (он же заказчик) формирует и регистрирует приказ о создании экспертной комиссии;
  • в составе комиссии должны находиться минимум 5 человек;
  • в приказе содержится номер и предмет контрактного документа, а также сроки и этапы проведения экспертных работ;
  • приемка все так же осуществляется в сроки, установленные в контракте.

Согласно закону, требования о реализации экспертных проверок недействительны в случаях, если речь идет о закупке товаров, услуг или работ, закрепленных на официальном сайте в интернете. Все остальные, можно сказать, незапланированные закупки необходимо проверять при помощи экспертной комиссии.

Проведение экспертизы — это обязанность заказчика и оплачивается она, соответственно, им. И если с внутренней экспертизой все более или менее понятно — она не требует дополнительных затрат, то с внешней возникает немало вопросов.

Первый из них — можно ли включить эту статью расходов непосредственно в контракт? Ответ однозначный — нет.

оплачиваться экспертиза должны в соответствии с отдельным контрактом, который, как и любой другой, должен быть заключен на основании норм 44-ФЗ.

Проведение экспертизы по 44-ФЗ — внешняя и внутренняя

Что касается оформления результатов экспертизы, то 44-ФЗ определяет их очень расплывчато.

При проведении внутренней экспертизы можно вовсе не оформлять отдельного заключения — достаточно упомянуть в документе, подтверждающем приемку, что она была сделана и поставить подписи всех членов комиссии.

При желании заказчик может разработать свою собственную форму и оформлять заключение комиссии отдельным документов.

Также заказчик может принять решение и о привлечении внешних экспертов в любой другой ситуации. Частью 4 статьи 94 44-ФЗ определен ряд случаев, когда проведение внешней экспертизы — это не право, а обязанность — для контрактов с единственным поставщиком, заключенных по ряду оснований из части 1 статьи 93.

Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. 2.

Исполнение контракта по 44-ФЗ включает в себя проведение экспертной проверки товара, работы или услуги. Это значит, что заказчику необходимо провести аудит качества исполнения обязательств по заключенному договору.

Обратим внимание на тот факт, что если по договору исполнение обязательств происходит поэтапно, то и аудит результатов проводится по окончании каждого этапа, даже если соглашением эти этапы не закреплены, но по факту приемка и оплата осуществляется частями.

Как провести экспертизу по 44-ФЗ

  • закупка услуг экспертных организаций;
  • разработка проектной документации объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий, которые уже подвергались исследованию;
  • торги, которые осуществляются на основании п. 1–9, 14,15, 17–30, 32, 33, 36, 40–42, 44–48 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 (к примеру, посещение кинотеатра, зоопарка или проведение работ по мобилизационной подготовке).

Так как законом не утверждена форма таких документов, составляются они в произвольной форме.

В них указывается, какие именно выявлены недостатки по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности, не соответствующие требованиям, установленным контрактом (ч. 3 и 7 ст. 94 закона 44-ФЗ).

Экспертиза по Закону № 44-ФЗ

По истечении 10 дней с даты уведомления поставщика об одностороннем расторжении контракта, решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Но, если поставщик устранит все замечания в течение 10-дневного срока, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении контракта.

Данное правило действует только в случае однократного нарушения поставщиком) условий контракта.

Экспертом или представителем экспертной организации, уполномоченным осуществлять проверку поставляемых школе товаров и услуг, считается физическое или юридическое лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, ремесла. Эксперт осуществляет тщательный осмотр и проверку предметов экспертизы, по заключении которых заполняет экспертные заключения.

Проведение экспертизы исполнения контракта

2) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20 % общего количества , приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20 % вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;

Александра, здравствуйте! В законе нет требования к обучению членов приемочной комиссии. Ведь это касается качества закупаемой продукции.

Как правило приемку осуществляет или приемочная комиссия или специалисты в данной отрасли. И нет требования, что приемку осуществляет контрактный управляющий.

Только КУ и не менее половины членов комиссии (единой, аукционной, конкурсной…) должны быть обучены ( не менее 108 часов) по Контрактной системе.

Добрый день! Мы казенное учреждение закупаем моющие ср-ва сами и плюс сотрудники закупают и отчитываются а/отчетами, в связи с отдаленностью от учреждения. Руководитель сказал на все закупки и по а/отчетам в том числе сделать экспертное заключение. Нужно ли это делать? Я думала, что только на договара нужно экспертное заключение!

Сторонний эксперт (экспертная организация) будет работать на платной основе, безусловно. Собственный сотрудник заказчика будет работать “бесплатно”, но в том смысле, что проведение экспертизы результатов исполнения контрактов будет предусмотрено его обязанностями согласно должностной инструкции, вознаграждением в таком случае является заработная плата этого сотрудника.

Глава 3

Да, потому что согласно ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлено общее правило об обязательном обеспечении контракта.

Так что заказчик должен установить обеспечение исполнения контракта в размере от 5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта безотносительно к авансу. Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. руб.

, заказчик обязан установить обеспечение в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. 6. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Важно отметить, что на заказчика возложена обязанность по формированию отчета о выполнении всех условий контракта (либо его неисполнении). Что касается внешнего исследования, то по его окончании должен составляться отдельный документ, который содержит данные о дате, времени и месте его проведения, членах комиссии, а также результатах.

2.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

5.

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Источник: https://uristsos.ru/zashhita-prav-potrebitelya/vneshnyuyu-ekspertizu-rezultata-ispolneniya-kontrakta-mogut-osushhestvlyat

Статьи

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Согласно ч.3 ст.94  Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).

Как часто и по каким контрактам должна проводится экспертиза?

Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы.

Экспертиза должна проводиться даже в том случае, когда провести ее на практике невозможно.

Например, в случае заключения контракта по поставку электрической энергии заказчик должен подтвердить, что поставленная энергоснабжающей организацией электрическая энергия соответствием всем условиям заключённого контракта. Приведем еще один пример: поставка ГСМ.

В данном случае также нет никаких оснований, чтобы экспертизу не проводить. Соответственно, перед подписанием акта сдачи-приемки заказчик должен удостовериться в том, что поставленный ему ГСМ полностью соответствует условиям заключенного контракта.

Очевидно, что провести экспертизу по подобным контрактам проблематично. К счастью для заказчика Законом № 44-ФЗ не определен порядок ее проведения. Поэтому, в ряде случаев, такая экспертиза будет носить формальный, а не реальный характер, и состоять в документальном подтверждении факта ее проведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке.

Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается.

Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой.

Недопустимо со стороны заказчика подтверждать соответствие принятой по контракту продукции после окончания срока действия контракта, т.е. «задним числом». Экспертиза во всех случаях должна проводиться до приемки продукции.

Как оформляется проведение экспертизы?

Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком своими силами (в том числе не устанавливает требований к составлению каких-либо документов по результатам проведения такой экспертизы).

Вместе с тем, на практике довольно часто встречаются случаи, при которых заказчику необходимо подтвердить факт проведения экспертизы до осуществления приемки той или иной продукции. Просто подписание заказчиком документа о приемке недостаточно.

Факт проведения экспертизы может быть подтвержден несколькими способами. Например, путем проставления визы согласования на документе о приемке лицом, уполномоченным заказчиком на проведение экспертизы. Второй вариант – составление отдельного документа (например, экспертного заключения) таким лицом.

Проведение экспертизы может быть возложено на приемочную комиссию заказчика, если такая создана.

В последнем случае в положении о такой комиссии следует указать, что она уполномочена не только на осуществление приемки продукции, но и на проведение ее экспертизы.

При этом фактом, подтверждающим проведение экспертизы, является факт осуществление указанной комиссией приемки поставленной продукции, т.е. подписание документа о приемке. Возможны и иные способы и варианты подтверждения проведения экспертизы своими силами.

Если экспертиза проводится с привлечением внешних экспертов, экспертных организаций (прим.: случаи проведения «внешней экспертизы» с 31 июля 2019 года должны быть определены Правительством РФ  (ч.4.1. ст.

94 Закона № 44-ФЗ), но в настоящее время такой документ отсутствует), то результатом проведения такой экспертизы является экспертное заключение (ч.5 ст.94 Закона № 44-ФЗ).

, порядок оформления экспертного заключения определяется условиями договора, заключенного заказчиком с внешним экспертом, экспертной организацией.

Кто уполномочен проводить экспертизу?

Если экспертиза принимаемой по контракту продукции проводится своими силами, то ее проводить может любое лицо. В 99% случаях – это штатный работник или работники заказчика.

Проведение «внутренней экспертизы» может быть возложено заказчиком на членов приемочной комиссии, на работников контрактной службы или даже на членов комиссии по осуществлению закупок. В данном случае экспертиза будет проводиться коллегиально, т.к.

в Законе № 44-ФЗ нет обязательного требования о том, что экспертиза должна проводиться кем-то персонально.

В отличие от членов комиссии по осуществлению закупок, контрактных управляющих, работников контрактной службы Закон № 44-ФЗ не предъявляет каких-либо требований к лицам, проводящим экспертизу от имени заказчика. Такие лица могут не иметь образования в сфере закупок.

К сожалению, такие лица не во всех случаях являются специалистами в соответствующе предметной области.

Однако, это не снимает с них ответственности, если в результате некачественно проведенной экспертизы заказчиком будет принята продукция, не соответствующая условиям заключенного контракта.

В случае проведения «внешней экспертизы» требования к внешним экспертам установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Важно отметить, что внешним экспертом, экспертной организацией может выступать физическое лицо (в том числе ИП), юридическое лицо, с которым заказчиком заключен договор на проведение экспертизы.

Требования к указанному договору два: 1) он должен быть возмездный; 2) он должен быть заключен на основании Закона № 44-ФЗ (не Закона № 223-ФЗ).

Первое требование объясняется тем, что Закон № 44-ФЗ не регулирует заключение безвозмездных сделок и соглашений. Соответственно заключаемый с внешним экспертом, экспертной организацией контракт должен быть возмездным.

Второе требование прямо предусмотрено ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

К слову отметим, что контракт с внешним экспертом, экспертной организацией может быть заключен, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при условии соблюдения иных ограничений, установленных для данного способа закупки. Это также будет является заключением контракта по Закону № 44-ФЗ.

В каких случаях обязательно проведение «внешней экспертизы»?

Если заказчиком не проводится внутренняя экспертиза, должна проводиться экспертиза внешняя. И наоборот, при проведении внешней экспертизы внутренняя экспертиза не проводится. Объясняется это союзом «или», который использовал законодатель в ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

Однако, в отдельных случаях Закон № 44-ФЗ предписывает проводить только внешнюю экспертизу. Как уже было отмечено выше, такие случаи должно определить Правительство РФ, но пока такой акт Правительства РФ отсутствует.

Где размещаются результаты проведенной экспертизы?

Результаты «внутренней» и «внешней» экспертизы не подлежат размещению в ЕИС. Нет также требований о размещении таких результатов в реестре контрактов. В связи с этим, результаты экспертизы, как и иные документы о закупке, хранятся у заказчика и должны быть предоставлены по требованию контролирующих органов.

Ответственность экспертов

Довольно часто возникает вопрос о том, какую же ответственность несет эксперт, экспертная организация? Для «внешних экспертов» ответственность прямо предусмотрена в законодательстве. От административной (ст. 7.32.6 КоАП РФ) до уголовной (ст. 200.6 УК РФ).

На «внутренних экспертов» указанные статьи не распространяются, т.к. в понятийном аппарате Закона № 44-ФЗ они не являются экспертами, экспертными организациями.

«Внутренние эксперты» являются должностными лицами заказчика и проводят экспертизу от его имени.

Такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством в зависимости от тяжести наступивших последствий в результате некачественно проведенной ими экспертизы.

Источник: http://44fz.ru/article/ekspertiza-po-kontraktu/

О проведении экспертизы контракта | контур.закупки

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

В соответствии с законом № 44-ФЗ заказчик обязан проводить экспертизу контракта. Зачем нужна эта процедура, в каких случаях и кем она проводится, а также в каком порядке? Все эти вопросы рассмотрены в данной статье.

Назначение экспертизы

Экспертиза контракта по закону № 44-ФЗ является важным моментом закупки. Она позволяет заказчику убедиться в том, что его заказ был выполнен без нарушений, а исполнитель поставил качественный продукт либо надлежащим образом оказал услугу (исполнил работу).

Когда следует проводить экспертизу

Закон требует, чтобы экспертиза контракта проводилась каждый раз, когда осуществляется приемка поставленных по нему товаров, работ или услуг.

Например, если в соответствии с контрактом продукция поставляется и принимается ежемесячно, то и экспертизу необходимо проводить с такой же периодичностью.

Сделать это нужно перед подписанием накладной на товары либо акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Но бывает, что приемка продукции осуществляется ежедневно. Например, с такой периодичностью могут поставляться лекарственные препараты в медицинские учреждения. В таком случае и экспертизу контракта нужно проводить каждый день.

Кто проводит процедуру

В общем случае заказчики вправе сами определять, проводить ли экспертизу контракта собственными силами или привлекать экспертов либо специализированную организацию. К последнему способу чаще всего прибегают в том случае, если у заказчика нет как минимум одного из нижеследующих ресурсов:

  • свободных кадров, обладающих достаточной квалификацией;
  • опыта приемки результатов исполнения контракта;
  • технических, инструментальных и/или лабораторных средств для проведения оценки качества поставленной продукции (оказанных услуг, выполненных работ).

Кроме того, в некоторых случаях закон обязывает заказчика прибегнуть к помощи экспертов со стороны. Например, такое требование установлено при исполнении крупных сложных контрактов.

Также привлечь экспертов или экспертные организации придется в случае осуществления закупки у единственного поставщика. Однако это потребуется не всегда.

Например, закупая у единственного поставщика экспертные услуги или поручая ему разработку проектной документации объектов капстроительства, привлекать к экспертизе сторонних специалистов не обязательно.

Кто может быть экспертом

В качестве эксперта могут привлекаться любые лица: физические, юридические и индивидуальные предприниматели. К ним предъявляется одно главное требование – они должны иметь опыт и знания относительно объекта закупки.

Кроме того, закон устанавливает в этом вопросе определенные ограничения. Например, экспертами не могут стать следующие физические лица:

  • должностные лица заказчика;
  • лица, имеющие имущественный интерес к контракту;
  • лица, имеющие в течение двух последних лет отношение к работе заказчика;
  • близкие родственники руководства заказчика, контрактного управляющего, руководителя контрактной службы или члена закупочной комиссии;
  • близкие родственники руководителя или работников поставщика.

Не смогут стать экспертами и некоторые юридические лица. Так, проведение экспертизы запрещено поручать организациям, в которых заказчику либо исполнителю контракта принадлежит 1/4 часть голосующих акций либо 1/5 часть вкладов в уставный (складочный) капитал.

Порядок проведения экспертизы

В случае привлечения сторонних экспертов или экспертной организации, заказчик должен заключить с ними договор на оказание услуг. В нем должны быть прописаны обязанности сторон, порядок проведения экспертизы и оплаты выполненной работы.

Если заказчик принимает решение проводить экспертизу собственными силами, то приказом руководителя организации создается экспертная комиссия. Ее членами должны стать не менее 5 человек, в том числе два обладателя специальных знаний о закупаемой продукции.

Проведению экспертизы самого товара, работы или услуги предшествует изучение контракта, заключенного между заказчиком и исполнителем. В рамках проведения экспертизы специалисты могут запрашивать любые относящиеся к закупке данные и материалы как у заказчика, так и у поставщика (исполнителя, подрядчика).

Экспертиза проведена. Что дальше?

Результатом проведения экспертизы станет экспертное заключение. В нем помимо выводов об исполнении условий контракта эксперты могут предложить меры по исправлению выявленных недостатков.

На основании экспертного заключения заказчик либо принимает объект закупки, либо отказывается от этого. В первом случае следует подписать документ о приемке.

Если создавалась приемная комиссия, то этот документ должны подписать все ее члены, после чего он утверждается руководителем заказчика. В случае выявления нарушений условий контракта поставщику направляется письменный мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Если исполнитель устранил несоответствие объекта закупки условиям заключенного контракта, то заказчик вправе осуществить его приемку.

Результат исполнения контракта или отдельного его этапа следует разместить в ЕИС в виде отчета. В нем должна быть отражена информация:

  • об исполнении контракта либо отдельного его этапа с соблюдением установленных сроков;
  • о неисполнение либо ненадлежащем исполнении контракта с указанием допущенных исполнителем нарушений, а также примененных к нему санкций;
  • о расторжении контракта или изменении его условий.

Если заказчик привлекал к экспертизе контракта сторонних специалистов или организации, то к отчету следует приложить и заключение экспертов.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakon-44-fz-glavnoe-o-provedenii-ekspertizy-kontrakta/

Экспертиза по закону № 44-фз. с помощью экспертов или своими силами?

При этом, учитывая, что законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы градостроительной деятельности, предусмотрено проведение ряда процедур, позволяющих предупредить, выявить и пресечь допущенные застройщиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе, технических регламентов и проектной документации (проверки в рамках государственного строительного надзора, строительный контроль), по мнению Департамента, проведение дополнительных внешних экспертиз в рассматриваемом случае представляется нецелесообразным.

Как провести экспертизу по 44-фз

Закона № 44-ФЗ). Но здесь есть исключения.

Заказчик имеет право не привлекать экспертов:при закупке услуг самих экспертов, экспертных организаций;если результат предусмотренной контрактом выполненной работы – проектная документация объекта капстроительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу;в случаях, предусмотренных пунктами 1–9, 14, 15, 17–23, пунктом 24 (только при закупках для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28–30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.Требования о проведении экспертизы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, не применяются к закупкам, извещения о которых размещены на официальном сайте до 1 января 2014 года (ч. 29 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).В этих ситуациях заказчик проводит приемку продукции своими силами.

Экспертиза по 44-фз — приемка по госконтракту

Важно

Такую приемочную комиссию можно считать внутренней экспертизой. Внутренняя приемка не лишает заказчика права установить требование независимой внешней экспертизы по Закону № 44-ФЗ. Эксперт (экспертная организация) как субъект закупкиСогласно п.

15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, эксперты – это физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а экспертные организации – юридические лица. Они обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области науки, техники, искусства или ремесла (для юрлица это требование к квалификации персонала).Эксперты, экспертные организации действуют на основании договора или государственного (муниципального) контракта.

В конце концов, в общем порядке, не в рамках исполнения госконтрактов, все вопросы по объему и качеству между заказчиком и подрядчиком, покупателем и продавцом, решаются путем проведения экспертизы. Что делать, когда заказчик отказывается принимать работу, когда он действительно вправе это делать, когда заказчик отказывается оплачивать работу я писал в предыдущих публикациях.

Внутренняя и внешняя экспертизы при приемке Статья 41 Федерального закона 44-ФЗ предусматривает, что заказчики привлекают экспертов и экспертные организации в случаях, предусмотренных законом (внешняя экспертиза). Пунктом 3 ст. 44-ФЗ предусмотрено, что экспертиза может проводится заказчиком своими силами.

Соответствующий образец акта экспертизы по 44 ФЗ (бланк) можно скачать ниже.

Механизм таков:

  • руководитель заказчика издает внутренний приказ о создании экспертной комиссии (в ее составе должно быть не менее пяти человек, также указываются реквизиты договора и его предмет);
  • приемка осуществляется в порядке, который указан в договоре;
  • документ, оформленный в ходе приема товара (работ, услуг), является тем документом, который подтверждает проведение экспертной проверки (это может быть акт приема-передачи либо документ иного рода, закрепляющий исполнение контракта, а также возможные претензии).

В случае когда организатор считает, что обязательства по договору другой стороной не исполнены либо исполнены ненадлежащим образом, он должен в письменном виде направить отказ (с указанием всех причин) от подписания акта приема в порядке, установленном договором.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Частью 4 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ обязанность привлечения заказчиком независимых экспертов, экспертных организаций установлена исключительно в отношении закупок, осуществляемых в отдельных случаях у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), к которым работы (услуги), связанные с проектированием, строительством (реконструкцией) объектов, не относятся.

7 внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

То есть, экспертная деятельность ведется на возмездной основе и заключается в изучении и оценке предмета экспертизы, а также в подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком или участниками закупки вопросам (если условия контракта предусматривают дополнительную независимую экспертизу с составлением экспертного заключения).

Самый главный вопрос, который ставит заказчик экспертам, – подтверждение соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям технического задания (то есть условиям договора, контракта), а также требованиям технических регламентов и стандартов. Ограничения по привлечению экспертовВ целях внешней экспертизы не все граждане могут быть экспертами.

Ограничения для них установлены статьей 41 Закона № 44-ФЗ. Причем для физлиц эти ограничения практически неустранимы.

Например, к проводящим их экспертам могут быть установлены специальные требования – обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях.

В таких случаях эксперты, экспертные организации выбираются из числа лиц, отвечающих указанным требованиям.Кроме того, заказчик выбирает способ определения эксперта с учетом ограничений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ для каждого из способов закупки (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и т. д.).

Иных специальных требований к экспертам и экспертным организациям, а также к экспертным заключениям (актам экспертизы по Закону № 44-ФЗ), которые ими выдаются, законодательство не содержит.

Источник: https://1privilege.ru/vneshnyuyu-ekspertizu-rezultata-ispolneniya-kontrakta-mogut-osushhestvlyat/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.